Вопрос-Ответ по обучение по охране труда

Трудовой кодекс возлагает на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Сюда входит обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда.
Каждый работник обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний. Их порядок утвержден постановлением минтруда и минобразования России.
Обучение по охране труда может осуществлять сама организация, если создана комиссия по проверке знаний. В ее состав входят руководители и главные специалисты, которые ранее прошли обучение и проверку знаний в специализированных учебных центрах.
Порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения работодатель устанавливает в соответствии с нормативными актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ. Оно может предусматривать как теоретическую, так и практическую часть. Тех, кто не прошел обучение и проверку знаний, работодатель допускать к работе не имеет права.
Добавим, что работодатель может расторгнуть трудовой договор, если работник нарушил требования охраны труда и это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай, авария, катастрофа) либо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

Да, есть. Все работники должны проходить обучение по охране труда (ст. 214 и ст 225 ТК РФ). Оно не зависит от обучения по электробезопасности и не связано с ним. Если работник успешно прошел обучение и проверку знаний по охране труда, ему выдается удостоверение по охране труда.

Правовые акты не запрещают иметь удостоверение по охране труда от одной компании и работать с ним в другой. Но лучше уточнить этот момент в территориальном отделении Государственной инспекции труда. Как правило, если новая должность и обязанности работника идентичны старым, то обучение по охране труда можно не проходить заново. Тогда раннее выданное удостоверение будет действовать до истечения установленного срока.

На работников, которые сами управляют автомобилем, распространяются те же требования, что и на обычных водителей. То есть инструктаж по безопасности дорожного движения им необходим. Инструктаж проводит специалист по безопасности дорожного движения. Если такого нет в штате, его обязанности может выполнять любой сотрудник, прошедший квалификационную подготовку.

В организации, численность работников которой более 50 человек, необходимо ввести штатную должность специалиста по охране труда (в соответствии с ч. 1 ст. 217 ТК РФ).
В организации, численность работников которой менее 50 человек, возможно как введение должности специалиста по охране труда, так и возложение обязанностей по охране труда на штатного сотрудника (в соответствии с ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

От прохождения первичного инструктажа на рабочем месте могут быть освобождены работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением сырья и материалов в соответствии с п. 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29, и п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-2015.
Решение об освобождении\не освобождении работников от прохождения первичного инструктажа – за работодателем.
Однако надо понимать, что работодатель, утверждая Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, берет на себя всю полноту ответственности за их безопасность.

Все зависит от того, на каких условиях сотрудник выполняет функции специалиста по охране труда – оформлено внутреннее совместительство или совмещение должностей.
Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ).
Совмещением должностей – выполнение работником с его письменного согласия дополнительной работы по другой профессии (должности) наряду со своей основной работой у одного и того же работодателя.
Совместительство оформляется заключением трудового договора с обязательным указанием на то, что данная работа является совместительством.
Необходимо отличать совместительство от совмещения.
При работе по совместительству:
заключается трудовой договор;
работа выполняется в свободное от основной работы время.
При работе на условиях совмещения:
работа выполняется без освобождения от основной работы;
трудовой договор не заключается. Оформление происходит путем заключения дополнительного соглашения к существующему трудовому договору.
Если сотрудник оформлен как совместитель, то оплата труда в соответствии с ч. 1 ст. 285 ТК РФ производится:
пропорционально отработанному времени;
в зависимости от выработки;
на условиях, определенных трудовым договором.
За совмещение профессий (должностей) устанавливается доплата с учетом содержания, характера и объема дополнительной работы (ч. 2 ст. 151 ТК РФ), при этом трудовым законодательством ни минимальный, ни максимальный размеры доплаты не установлены, однако при установлении доплаты работодателю следует руководствоваться положениями ст. 22 ТК РФ (равная оплата за труд равной ценности).

Согласно ст. 217 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Согласно ст. 55 Гражданского Кодекса РФ филиалы не являются юридическими лицами, и поэтому они не могут быть работодателями.
Работодателем по отношению к работникам филиала выступает юридическое лицо (т. е. головная организация). Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
Таким образом, с учетом того, что филиал не является юридическим лицом, а является отдельным подразделением, работодатель по закону не обязан создавать службу охраны труда или вводить должность (отдельно выделенную штатную единицу) специалиста по охране труда в каждом обособленном структурном подразделении организации (т. е. в филиале).
При этом обязанностью организаций является правильное построение службы охраны труда в организации с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.01.2001 № 10.
Так, в соответствии с п. 1.10 Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в случаях, если отдельные производственные подразделения организации (как в Вашем случае – филиалы) удалены друг от друга на расстояние от 0,5 до 1,5 км, к численности работников службы охраны труда, рассчитанной по нормативам численности, следует устанавливать коэффициент 1,2, а на расстоянии от 1,5 км и более – коэффициент 1,4.

Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утв. Минтрудом России 13.05.2004, определено, что местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Действующие инструкции по охране труда для работников структурного подразделения, а также перечень этих инструкций хранятся у руководителя подразделения.
Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности.
При работе на персональном компьютере (ПЭВМ) может возникнуть опасность поражения электрическим током.
Соответственно, работникам, занятым работой на ПЭВМ, должна быть присвоена группа I по электробезопасности.
К сведению
Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель организации.
Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.
Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала организации с группой по электробезопасности не ниже III.

Должностные обязанности Специалиста по охране труда утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н.
Ведение (заполнение) личных карточек учета выдачи СИЗ утвержденными законодательно должностными обязанностями Специалиста по охране труда не предусмотрено.
Выдача СИЗ и их сдача сопровождаются соответствующими записями в личной карточке учета выдачи СИЗ, которая заполняется при выдаче СИЗ материально ответственными лицами.
Соответственно, и заполнять карточку учета выдачи СИЗ должно материально ответственное лицо, ответственное за выдачу СИЗ.

Пунктом 3.7. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, четко определено, что работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Соответственно, выдавать удостоверения о проверке знаний по охране труда работникам, прошедшим обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, обязательно.

Оплата услуг при обращении в медицинское учреждение для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, как правило, осуществляется за счет работодателя.
Работодатель не имеет права заставить оплатить эту медицинскую услугу самого работника.Однако впоследствии, если факт опьянения подтвердится, данные суммы можно взыскать с работника как ущерб, нанесенный работодателю, в соответствии со ст. 232 Трудового кодекса РФ – сторона трудового договора (работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, внеочередная проверка знаний проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки:

• при введении в действие у Потребителя новых или переработанных норм и правил;

• при установке нового оборудования, реконструкции или изменении главных электрических и технологических схем (необходимость внеочередной проверки в этом случае определяет технический руководитель);

• при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний норм и правил;

• при нарушении работниками требований нормативных актов по охране труда;

• по требованию органов государственного надзора;

• по заключению комиссий, расследовавших несчастные случаи с людьми или нарушения в работе энергетического объекта;

• при повышении знаний на более высокую группу;

• при проверке знаний после получения неудовлетворительной оценки;

• при перерыве в работе в данной должности более 6 месяцев.

Объем знаний для внеочередной проверки и дату ее проведения определяет ответственный за электрохозяйство Потребителя.

Работодатель не имеет право допускать к работе персонал, который не прошел своевременное обучение и проверку знаний (ст. 212 Трудового кодекса РФ).

Так как новые Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июля 2013 г.№ 328н, вступают в силу 4 августа 2014 г., внеочередную проверку знаний работодатель обязан провести до даты вступления в силу этих Правил.

Электротехнический персонал с 4 августа обязан выполнять свои обязанности с соблюдением требований безопасности по новым Правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 217 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Такие понятие как «ставка», «полставки» в ТК РФ не предусмотрены, однако они часто употребляются на практике, например, при определении численного состава персонала, составлении штатного расписании и т. д. В ТК РФ речь идет о режиме рабочего времени, в данном случае – о неполном режиме рабочего времени. ТК РФ не установлено какое-либо ограничение по режиму рабочего времени специалиста по охране труда, поэтому работодатель вправе принять на работу такого специалиста, установив ему режим неполного рабочего времени.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленных п. 2.1 ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» возможно применять результаты аттестации рабочих мест по условиям труда.

При этом должны быть соблюдены три условия:
условия труда работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых уплачиваются данные тарифы, признаны по результатам АРМ вредными и (или) опасными;
АРМ была проведена в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда»;
уплата дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в данных размерах должна производиться до истечения срока действия результатов АРМ, но не позднее, чем до 31 декабря 2018 года включительно.

Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвердённый постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, определено, что внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей).Поскольку должностные обязанности и выполняемые функции электромонтера при переводе на должность мастера изменились, новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда, то необходимо провести внеочередную проверку знаний требований охраны труда.

При оформлении результатов внеочередной проверки знаний будет указана новая должность работника – мастер.

В Соответствии с ТК РФ,  постановлением  Минтруда РФ и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.03  «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» и ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

• Если в Вашей организации ДО 50 сотрудников то Вам необходимо обучить:
  • Работодатель — 40-часовая программа
  • Лицо, назначенное ответственным за охрану труда на предприятии — 40-часовая программа
  • Руководители структурных подразделений, должностные лица, Члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда — 40-часовая программа
• Если в Вашей организации БОЛЕЕ 50 сотрудников то Вам необходимо обучить:
  • Работодатель — 40-часовая программа
  • Руководители структурных подразделений, должностные лица, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда — 40-часовая программа
  • Специалист службы охраны труда
    • Если есть профильное образование, то пройти повышение квалификации 1 раз в 5 лет — 120-часовая программа
    • Если нет профильного образования, то пройти профессиональную переподготовку по охране труда с выдачей диплома
• Индивидуальный предприниматель
  • Сам индивидуальный предприниматель — 40-часовая программа

По 40-часовой программе мы можем Вам предложить различные формы обучения:

• Очная форма обучения — с отрывом от производства на 5 дней. Обучение проходит с 11 часов до 18 часов ежедневно
  • + Большое количество информации
  • + Детальное рассмотрение тонкостей охраны труда
  • — Высокая стоимость
  • — Редко проводится
  • — Большие временные затраты
• Очно-заочная форма обучения — с отрывом от производства на 1 день. Занятия проходят с 11 часов до 17 часов
  • + Вся необходимая информация для ведения охраны труда  на малом предприятии за  один день
  • + Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда в короткие сроки
  • + Низкая стоимость

В соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации ст. 225 «Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда», п.1.5. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 № 1/29, все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.На базе учебных центров необходимо проводить обучение только Работодателя и руководящего состава в количестве не менее 3 человек для создания легитимной комиссии по проверке знаний требований охраны труда на Вашем предприятии.

Если у Вас нет высшего профильного образования то Вам необходимо пройти курс профессиональной переподготовки с выдачей диплома. В случае наличия вы проходите повышение квалификации 1 раз в 5 лет.  40 часовые программы Вам не помогут для устройства на работу.

Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, четко определено, что внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей).Таким образом, если должностные обязанности и выполняемые функции работников остались неизменными, новые обязанности не требуют дополнительных знаний по охране труда, то проводить внеочередную проверку знаний требований охраны труда не нужно.

Вместе с тем, во избежание вопросов со стороны проверяющих органов (инспектора по труду во время проверок, при расследовании несчастных случаев на производстве и т. д.) факт того, что должностные обязанности и выполняемые функции переведенных работников остались прежними должен быть подтвержден документально (т. е. никаких новых должностных обязанностей в дополнительном соглашении к трудовому договору не должно быть прописано).