Обучение по программе «В».
С 1 сентября прошлого года в рабочую жизнь работодателей и специалистов по охране труда «вклинилось» постановление 2464. Крайне не простой для восприятия документ, по-другому и не скажешь. Тем не менее, требования есть требования, надо исполнять, несмотря на сложность их понимания.
Из всех видов обучения по охране труда самым иерархически выстроенным относительно «кого и чему обучать», конечно же, является обучение требованиям охраны труда. Обучению требованиям охраны труда подлежат 7 категорий работников по 3 разным программам.
Обучение требованиям охраны труда осуществляется по следующим программам:
• программа «А» — обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;
• программа «Б» — обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и/или опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках спецоценки и оценки профрисков;
• программа «В» — обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования.
ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНА К ПРОГРАММЕ «В»
На фоне остальных самой интересной смотрится программа «В». Это можно легко увидеть, прочитав обязательные требования к ее применению. Обучению по этой программе подлежат работники, которые непосредственно выполняют работы повышенной опасности, а также лица, отвечающие за организацию таких работ. Другими словами исполнители и организаторы работ повышенной опасности должны пройти такое обучение.
Все профессии и должности работников, которые должны пройти обучение по программе «В» как ответственные за организацию работ повышенной опасности включаются в специальный перечень, утверждаемый работодателем.
Образец перечня профессий и должностей, ответственных за организацию работ повышенной опасности
Чтобы определиться с конкретикой материала в программе «В» работодатель должен составить перечень, проводимых на своей территории работ повышенной опасности. Это требование тоже достаточно легко выполнить, заглянув в приказ Минтруда №776н.
Приложение №2 этого приказа содержит 76 видов основных и часто проводимых работ повышенной опасности. Работодателю достаточно выбрать из этого перечня только те работы, которые проводятся в его организации и включить их в локальный перечень.
Перечень Минтруда примерный и естественно не является исчерпывающим, то есть в локальный перечень нужно включать, и те опасные работы, которых нет в приложении №2 приказа, но фактически выполняемые на предприятии.
Определить виды опасных работ «не из перечня» можно применив определение термина «работы повышенной опасности», которое изложено в тексте п. 3.16 ГОСТ 12.0.004 — 2015 — это работы, выполняющиеся в зонах постоянного или возможного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, что требует до начала производства этих работ разработать и выполнить дополнительные мероприятия
Другими словами, работы повышенной опасности — это работы под воздействием опасных производственных факторов, которые возникают от сторонних источников, а не от выполняемой работы как таковой.
Образец перечня работ повышенной опасности
При освоении программы «В» обучаемые должны получить практику применения теоретических знаний. Для этого программа «В» должна включать в себя не меньше 25% времени от общего количества учебных часов на проведение практических занятий, которые нужны для формирования у обучаемых умений и навыков безопасного выполнения работ.
Периодичность обучения по программе «В» зависит от конкретного виды опасной работы, а вернее предъявляемых к ней требований охраны труда. Обычно периодичность обучения указывается в соответствующем законодательном акте, утвердившим упомянутые требования охраны труда. Если же ее там не указано, то обучать по программе «В» нужно ежегодно.
ПРОГРАММА «В» ВМЕСТО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
Создание и утверждение обучения требованиям охраны труда по программе «В» поставило в некий ступор не малое число специалистов по охране труда одним вопросом — заменяет ли обучение по программе «В» специальное обучение, установленное не постановлением №2464?
Ответим на этот вопрос на примере обучения безопасным методам выполнения работ на высоте. Исходные данные следующие:
• работы на высоте — работы повышенной опасности (п.5 приложения №2 приказа Минтруда №776н);
• охрана труда работ на высоте регулируется отдельным приказом Минтруда №782н;
• требования охраны труда к работам на высоте предусматривает специальное обучение для их безопасного выполнения.
Сравним периодичность обучения по программе «В» и специального обучения безопасным работам на высоте. Как уже было упомянуто обучение по программе ежегодное, при условии, что в других законодательных актах нет указаний по периодичности обучения. В случае с работами на высоте приказ 782н устанавливает периодичность обучения:
• для работников 1 и 2 группы работ на высоте — не реже 1 раза в 3 года;
• для работников 3 группы работ на высоте — не реже 1 раза в 5 лет.
В случае работ на высоте правило ежегодного обучения по программе «В» не действует, соответственно приоритет у специального обучения.
Следующим и последним аргументом в пользу специального обучения служит пресловутый и сбивающий с толку многих специалистов по охране труда п. 5 постановления № 2464, который гласит – «настоящие Правила не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора)».
Другими словами, если, как в случае с работами на высоте установлено специальное обучение по охране труда, то обучение по программе «В» его не заменит.
Таким образом, работников — высотников нужно обучать в соответствии с требованиями правил охраны труда при работе на высоте.
Стоит отметить, что не для всех опасных работ данный вывод справедлив. Например, при осуществлении допуска к проведению окрасочных работ, приказом Минтруда №849н не установлено специальных требований по обучению. Соответственно, так как окрасочные работы являются работами повышенной опасности (п.14 приложения №2 приказа Минтруда №776н) и к обучению их безопасного проведения нет специальных требований, в том числе к периодичности такого обучения, то ежегодное обучение по программе «В» здесь будет однозначно обязательным.
ОБУЧЕНИЕ ПО ПРОГРАММЕ «В»
Обучение требованиям охраны труда, в том числе по программе «В» можно проводить как в учебном центре, так и силами работодателя. Правда не всех работников можно обучить работодателю самостоятельно.
Как правило работников из числа руководителей и специалистов лучше направить на обучение в учебный центр, но только тех из них, кто является организаторами работ повышенной опасности. Также к числу обучаемых в учебном центре относятся и члены комиссии по проверке знания.
Чтобы обучать работников по программе «В» работодатель должен:
• соответствовать требованиям раздела IX постановления № 2464;
• зарегистрировать личный кабинет охраны труда на сайте https://lkot.mintrud.gov.ru/;
• подать сведения о намерении обучать работников своими силами в реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда;
• передавать сведения об обученных работниках в реестр обученных лиц;
• разработать программу обучения «В».
Чтобы начать обучение требованиям по охране труда по программе «В» работодатель может разработать положение об организации обучения, в котором прописываются требования и правила организации обучения, в том числе по этой программе. Также можно утвердить правила обучения в соответствующем разделе положения о СУОТ.
Образец приказа об организации обучения по программе В
Далее работодатель издает приказ об организации обучения работников по программе «В». В приказе нужно указать ответственных работников за разработку программы обучения, проведения обучения и проверки знаний. Все назначенные ответственные работники в приказе, должны пройти обучение, в том числе по программе «В» строго в учебном центре. Разработанная программа «В» утверждается приказом.
Образец приказа об утверждении программ обучения В
Обучение по программе «В» проводится в обязательном порядке с отрывом от производства (п. 65 постановления № 2464). Это значит что работника нельзя обучать на рабочем месте во время выполнения им работы — нужно проводить обучение в специально оборудованном и оснащенном для этого месте.
Теоретическую часть программы «В» допускается изучать дистанционным способом. Для этого работодатель должен иметь информационно — программную систему, позволяющую предоставлять теорию обучения в удаленном формате.
С практической частью применение дистанционного формата недопустимо. При этом очный формат практический занятий — это решение работодателя. Можно организовать практические занятия непосредственно на рабочих местах, специально оборудованном помещении и учебном полигоне. Здесь важно еще учитывать требования отраслевой нормативки. Например в случае с подземными работами существует запрет проведения обучения непосредственно на рабочих местах (п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства от 24.05.2012 № 506). Обучение безопасным способам проведения работ должно проводится на специально оборудованных полигонах или тренажерах.
