Формирование комиссии обучающей организации: нормативные требования и практика
В связи с многочисленными вопросами относительно формирования комиссий обучающих организаций по проверке знаний требований охраны труда Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) дано следующее разъяснение.
Согласно статьи 225 Тру дового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В настоящее время действует Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее — Порядок), утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29. (зарегистрировано в Минюсте России 12 февраля 2003 г. № 4209). Порядок устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, прошедших обучение в обучающей организации, приказом (распоряжением) руководителя обучающей организации создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек (далее — комиссия обучающей организации). Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций.
Для участия в проверке знаний в состав комиссии по согласованию могут приглашаться лица, не являющиеся членами комиссии обучающей организации (руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов).
Исходя из смысла положений Порядка данный порядок не содержит требований об обязательном участии в работе комиссий представителей всех органов и организаций. Решение об участие государственных инспекторов труда в работе комиссий в обучающих организациях принимается по письменному согласованию с руководителем (заместителем) Государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации. В этом случае в своем ежегодном приказе о назначении комиссии по проверке знаний, в состав комиссий обучающих организаций включается представитель Государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации по согласованию. Организационно — техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется обучающей организацией. О месте и времени работы Комиссии извещаются все ее члены. Согласно пункта 4.3. Порядка органы федеральной инспекции труда осуществляют контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций. Учитывая изложенное,применение государственным инспектором труда такой меры как «аннулирование» выданных удостоверений и протоколов проверки знаний требований охраны труда в случае не привлечения (не уведомления) представителей государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации к участию в заседании соответствующих комиссий неправомерно. Вместе с тем, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда работников организаций имеют право в соответствии со статьей 357 Трудового Кодекса Российской Федерации и пунктом 3.3. Порядка выдавать предписание о внеочередной проверке знаний требований охраны труда работников организаций.
Но бывают исключения, когда инспектор настоятельно рекомендует участие представителя в комиссии, При обращении в Балтийский институт охраны труда, при наличии оснований (предписание или иной документ), организует участие инспектора в комиссии!
Более подробно об организации обучения по охране труда с участием инспектора в 2019 году.
