С чего начать, если в организации нет документов по охране труда?

С акта приёма-передачи и реестра документов, затем Положение о СУОТ и приказы о комиссиях, затем оценка профрисков и СОУТ, и только после этого инструкции и программы инструктажей.

Нужно ли переутверждать инструкции по охране труда при смене специалиста?

Нет. Пересмотр нужен при изменении условий труда, новых требованиях, после несчастного случая или по предписанию ГИТ согласно п. 29–30 Приказа Минтруда № 772н.

Как проверить, что работники действительно обучены по охране труда?

Запросить выписку из реестра обученных лиц Минтруда. Удостоверение без записи в реестре инспектор не учитывает.

Нужно ли регистрировать работодателя в ФГИС, если обучение проводит учебный центр?

Нет, если обучение не проводится своими силами — сведения вносит учебный центр. Для внутренних инструктажей и проверок знаний своими силами регистрация и ведение реестра обязательны по разделу VI ПП № 2464.

Главная » Новости » Охрана труда с нуля: что сделать в первые 30 дней на новой должности

Охрана труда с нуля: что сделать в первые 30 дней на новой должности

Q: Сколько времени даётся новому специалисту по охране труда на приведение документов в порядок?

Отдельного срока нет, отвечает работодатель на дату проверки. Ориентируйтесь на сроки норм: 60 календарных дней на обучение новых работников по п. 62 ПП № 2464, 12 месяцев на СОУТ новых рабочих мест, год на периодический медосмотр.

Q: Можно ли совмещать должность специалиста по охране труда с другой работой?

Да. По ст. 217 ТК РФ служба ОТ или должность специалиста обязательны при численности свыше 50 работников. При меньшей численности обязанности возлагаются на руководителя или уполномоченного работника, либо передаются аккредитованной организации.

Короткий ответ. Специалист по охране труда в первый месяц должен: принять дела по акту, собрать и проинвентаризировать документы по ОТ, издать приказы о комиссиях и назначениях, утвердить Положение о СУОТ (ст. 217 ТК РФ, Приказ Минтруда № 776н), перечень инструкций и программ инструктажей (Приказ № 772н), проверить статус СОУТ (426-ФЗ) и медосмотров (Приказ Минздрава № 29н), зарегистрировать работодателя в реестре обученных лиц ФГИС Минтруда (п. 104–106 Постановления Правительства № 2464) и подготовить план мероприятий на год. Жёсткого срока «30 дней» в законе нет, но обучение по ОТ новых работников проводится в течение 60 календарных дней с даты приёма (п. 62 ПП № 2464), а СОУТ на новом рабочем месте — в течение 12 месяцев (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

В конце статьи Вы найдете чек-лист «Первые 30 дней специалиста по ОТ» (Excel, 4 листа) — чек-лист по неделям с отметками, реестр документов ОТ, форма запроса документов у подразделений и шаблон плана мероприятий.

НА ЧЁМ СТОИТ ВСЯ РАБОТА: ТРЕБОВАНИЯ И НОРМЫ

Прежде чем составлять план, зафиксируйте правовую рамку. Все задачи первого месяца упираются в пять блоков.

Система управления охраной труда. Статья 217 ТК РФ обязывает работодателя создать и обеспечить функционирование СУОТ. Положение о СУОТ разрабатывается с учётом Примерного положения, утверждённого Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, и утверждается приказом работодателя с учётом мнения выборного органа профсоюза (при его наличии). Та же статья требует создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по ОТ, если численность работников превышает 50 человек.

Оценка профрисков. Статья 218 ТК РФ: работодатель систематически выявляет опасности и профессиональные риски. Методы выбираются по Рекомендациям, утверждённым Приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926. Результат — реестр опасностей и перечень мер управления рисками, который прикладывается к Положению о СУОТ.

Обучение и инструктажи. Порядок — Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Инструктажи проводятся по программам, требования к которым установлены Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н (он же задаёт требования к инструкциям по охране труда). Обучение требованиям ОТ (программы А, Б, В), обучение по оказанию первой помощи и по использованию СИЗ — сроки и периодичность в разделах III–IV ПП № 2464. Специалист по ОТ и члены комиссии по проверке знаний обучаются в учебном центре, аккредитованном и внесённом в реестр Минтруда.

СОУТ и медосмотры. Специальная оценка условий труда — Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ: действует 12 лет при отсутствии оснований для внеплановой, на новых рабочих местах проводится в течение 12 месяцев. Медицинские осмотры — ст. 220 ТК РФ и Приказ Минздрава от 28.01.2021 № 29н: списки контингента и поимённые списки формирует работодатель.

СИЗ. Статья 221 ТК РФ, Правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами (Приказ Минтруда № 766н) и Единые типовые нормы (Приказ Минтруда № 767н). С 1 января 2025 года нормы выдачи работодатель формирует на основе ЕТН с учётом результатов СОУТ и оценки профрисков.

ЧЕК-ЛИСТ ПО НЕДЕЛЯМ

Неделя 1. Приём дел и инвентаризация

Задача недели — понять, что есть, а чего нет. Не пишите ни одного нового документа, пока не описали текущее состояние.

Запросите у кадров штатное расписание, численность по подразделениям, список работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями, список несовершеннолетних и беременных.
Соберите действующие локальные акты: Положение о СУОТ, приказы о назначениях и комиссиях, инструкции по ОТ, программы инструктажей, перечни профессий и работ.
Проверьте карты СОУТ: дату отчёта, количество рабочих мест, наличие новых мест после последней оценки, сведения о передаче в ФГИС СОУТ.
Проверьте журналы инструктажей: кто подписывает, нет ли пропусков по срокам, прошиты ли журналы.
Запросите выписку из реестра обученных лиц по работникам — обучение, не внесённое в реестр, инспектор не признает.
Составьте акт приёма-передачи документов по охране труда с перечнем и отметкой «отсутствует».

Результат недели: заполненный реестр документов со статусами «есть / устарел / нет».

Неделя 2. Приказы, комиссии, назначения

Вторая неделя — организационный каркас. Приказы короткие, но без них ни один следующий документ не работает.

Приказ об утверждении Положения о СУОТ (или о его актуализации).
Приказ о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда — минимум три человека, все обучены по программам А, Б, В в зависимости от содержания проверки (п. 71–74 ПП № 2464).
Приказ о назначении лиц, ответственных за проведение инструктажей, за выдачу СИЗ, за ведение журналов, за организацию медосмотров.
Приказ о распределении обязанностей в области ОТ между руководителями подразделений.
Приказ о комиссии по проведению СОУТ, если нужна внеплановая или оценка новых рабочих мест.
Приказ об утверждении перечня инструкций по охране труда и перечня профессий, освобождённых от первичного инструктажа (п. 13 ПП № 2464 — список утверждает работодатель).

Неделя 3. Обучение, инструктажи, СИЗ

Зарегистрируйте работодателя в реестре обученных лиц ФГИС Минтруда, если обучение проводится своими силами (п. 104 ПП № 2464), и назначьте ответственного за внесение сведений.
Сформируйте программы вводного и первичного инструктажа на основе Приказа № 772н, утвердите приказом.
Составьте график обучения: кому нужны программы А, Б, В, кому — первая помощь, кому — использование СИЗ. Отдельно отметьте тех, у кого удостоверения истекают в ближайшие три месяца.
Сверьте нормы выдачи СИЗ с ЕТН, проверьте личные карточки учёта выдачи (бумажные или электронные), наличие актов на утилизацию.
Проверьте перечень работ повышенной опасности и наличие системы наряда-допуска.

Неделя 4. СОУТ, медосмотры, план и отчёт руководителю

Проверьте график медосмотров: списки контингента, направления, заключения, наличие работников без заключения на вредных работах.
Запланируйте СОУТ: новые рабочие места, изменения техпроцесса, предписания ГИТ, замена оборудования (ст. 17 № 426-ФЗ).
Настройте учёт микроповреждений (микротравм) по ст. 226 ТК РФ и Рекомендациям Приказа Минтруда № 632н: журнал и порядок рассмотрения обстоятельств.
Подготовьте план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на год с бюджетом и сроками.
Представьте руководителю отчёт: что приведено в порядок, какие риски нарушений остались, что требует денег и сроков.

ОБРАЗЕЦ: АКТ ПРИЁМА-ПЕРЕДАЧИ ДОКУМЕНТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Документ не утверждён никаким приказом как обязательный, но именно он снимает с нового специалиста ответственность за чужие пробелы. Фиксируйте фактическое состояние на дату выхода.

ООО «Вектор»

ИНН 3664012345, 394000, г. Воронеж, ул. Кольцовская, д. 24

АКТ

приёма-передачи документов по охране труда

г. Воронеж «12» октября 2026 г.

Передающая сторона: Петрова Анна Сергеевна, начальник отдела кадров
(документы хранились в отделе кадров в связи с вакансией специалиста по ОТ).
Принимающая сторона: Смирнов Олег Викторович, специалист по охране труда
(приказ о приёме № 118-к от 01.10.2026).

Передано 6 наименований документов. Отсутствуют: программы инструктажей,
перечень профессий, освобождённых от первичного инструктажа, план мероприятий
по улучшению условий труда на 2026 год.

Передал: ____________ / Петрова А. С. /
Принял: ____________ / Смирнов О. В. /

Пояснения по полям.

В графе «Реквизиты» указывайте номер и дату утверждения — по ним видно, пересматривался ли документ после 1 марта 2022 года, когда вступил в силу новый раздел X ТК РФ.
Графа «Состояние» — ваша страховка: формулировки «требует актуализации», «отсутствует», «не соответствует Приказу № 772н» потом подтвердят, что нарушение возникло до вас.
Отдельным абзацем перечислите то, чего нет вообще — именно этот перечень превращается в план работ на месяц. Акт подписывают обе стороны, один экземпляр остаётся у вас на руках.

ЧАСТЫЕ ОШИБКИ

Начинают с инструкций. Инструкции разрабатываются с учётом результатов СОУТ и оценки профрисков (п. 15 Приказа № 772н). Пока нет реестра опасностей, инструкции приходится переписывать дважды.
Переписывают Положение о СУОТ под копирку. Примерное положение № 776н — это каркас: инспектор сверяет разделы с реальными процессами компании, а не с текстом приказа.
Обучение есть, в реестре нет. Сведения об обучении по ПП № 2464 вносятся в реестр обученных лиц. Протокол без записи в реестре не доказывает обучение.
Комиссия по проверке знаний не обучена сама. Члены комиссии должны пройти обучение по тем программам, по которым проверяют знания; председатель — быть обучен в учебном центре.
СОУТ не проведена на новых рабочих местах. Срок — 12 месяцев со дня создания места. Это самостоятельный состав по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Нет перечня профессий, освобождённых от первичного инструктажа. Освобождать можно только тех, кто не работает с оборудованием, инструментом и источниками опасности, и только по утверждённому перечню.
Не оформлен учёт микротравм. С 1 марта 2022 года это прямая обязанность по ст. 226 ТК РФ, и отсутствие журнала проверяется в первую очередь.

ЧТО ГРОЗИТ ЗА НАРУШЕНИЕ: СТ. 5.27.1 КОАП РФ

Состав	Должностное лицо	ИП	Организация
ч. 1 — нарушение государственных требований ОТ	2 000–5 000 ₽	2 000–5 000 ₽	50 000–80 000 ₽
ч. 2 — нарушение порядка проведения или непроведение СОУТ	5 000–10 000 ₽	5 000–10 000 ₽	60 000–80 000 ₽
ч. 3 — допуск без обучения, без медосмотра или при противопоказаниях	15 000–25 000 ₽	15 000–25 000 ₽	110 000–130 000 ₽
ч. 4 — необеспечение СИЗ (2-го класса риска)	20 000–30 000 ₽	20 000–30 000 ₽	130 000–150 000 ₽
ч. 5 — повторное нарушение	30 000–40 000 ₽ или дисквалификация 1–3 года	30 000–40 000 ₽ или приостановление до 90 суток	100 000–200 000 ₽ или приостановление до 90 суток

Штрафы по ч. 3 и ч. 4 считаются за каждого работника — при проверке на 30 человек без обучения сумма складывается, а не делится.

Скачать чек-лист «Первые 30 дней специалиста по ОТ» (Excel, 4 листа) — чек-лист по неделям с отметками, реестр документов ОТ, форма запроса документов у подразделений и шаблон плана мероприятий.

ЭТИ ДОКУМЕНТЫ РАЗРАБАТЫВАЕТ СПЕЦИАЛИСТ, ПРОШЕДШИЙ ОБУЧЕНИЕ ПО ПРОГРАММАМ А, Б, В

Положение о СУОТ, программы инструктажей, реестр опасностей, нормы выдачи СИЗ — всё это подписывает человек, чья квалификация подтверждена документально. Для должности специалиста по охране труда профстандарт требует высшего образования по направлению «Техносферная безопасность» либо профессиональной переподготовки.

Курс: «Профессиональная переподготовка специалиста по охране труда», 256 часов. Диплом о профпереподготовке установленного образца, обучение по программам А, Б, В с внесением в реестр Минтруда, дистанционный формат, срок — от 4 недель.

👉 Запишитесь на профпереподготовку

заявка обрабатывается в течение рабочего дня, документы отправляем Почтой России или курьером.

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

— Сколько времени даётся новому специалисту по охране труда на приведение документов в порядок?

Отдельного срока для специалиста нет: отвечает работодатель, и нарушение фиксируется на дату проверки. Привязывайтесь к конкретным срокам в нормах — 60 календарных дней на обучение новых работников (п. 62 ПП № 2464), 12 месяцев на СОУТ новых рабочих мест, год на периодический медосмотр.

— С чего начать, если в организации вообще нет документов по охране труда?

С акта приёма-передачи и реестра документов, затем Положение о СУОТ и приказы о комиссиях и назначениях, затем оценка профрисков и СОУТ, и только после — инструкции и программы инструктажей. Такой порядок исключает переделку: инструкции опираются на результаты СОУТ и профрисков.

— Можно ли совмещать должность специалиста по ОТ с другой работой?

Да. Статья 217 ТК РФ требует службу ОТ или отдельную должность при численности свыше 50 работников. При меньшей численности обязанности возлагаются на руководителя, другого уполномоченного работника или передаются по договору аккредитованной организации. Уполномоченный работник всё равно должен быть обучен по программам А, Б, В.

— Нужно ли переутверждать все инструкции по охране труда при смене специалиста?

Нет, смена специалиста сама по себе не основание. Пересмотр требуется при изменении условий труда, введении новых норм, по результатам расследования несчастного случая или по предписанию ГИТ (п. 29–30 Приказа № 772н). Инструкции, разработанные до 1 января 2023 года по старым правилам, приводятся в соответствие с Приказом № 772н.

— Как проверить, что работники действительно обучены?

Запросить выписку из реестра обученных лиц Минтруда по работодателю: там видны ФИО, программа, дата проверки знаний и организация, проводившая обучение. Удостоверение без записи в реестре инспектор не учитывает.

— Нужно ли регистрировать работодателя в ФГИС, если всех обучаем в учебном центре?

Если организация не проводит обучение собственными силами, регистрироваться как работодатель-«обучатель» не нужно — сведения вносит учебный центр. Но обучение инструктирующих лиц и внутренние проверки знаний требований ОТ своими силами уже требуют регистрации и ведения реестра (раздел VI ПП № 2464).

--------------