Постановление 2464: какие программы обучения по охране труда разработать и утвердить в 2026 году
Полный разбор программ обучения по ПП 2464 с учётом изменений от 31.08.2026: программы А, Б, В, первая помощь, СИЗ, инструктажи. Схема «категория работника → программа → часы», образцы структуры, сроки утверждения и типовые ошибки.
Коротко о главном
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 не даёт работодателю готовых программ. Оно задаёт рамку: какие виды обучения существуют, кто их проходит, какая минимальная продолжительность и периодичность. Сами программы разрабатывает и утверждает работодатель — под свою структуру, свои рабочие места, свои опасности и свой перечень работ повышенной опасности.
С 31 августа 2026 года действует обновлённая редакция Правил: изменения внесены постановлением Правительства РФ от 30.06.2026 № 805, срок действия Правил № 2464 продлён до 1 сентября 2032 года. Поправки затронули инструктажи, первую помощь, применение СИЗ, периодичность программы В и формулировки о проверке знаний. Это значит, что действующие программы и локальные акты нужно сверить с новой редакцией — часть формулировок и ссылок в них устарела.
Ниже — практический разбор: какой комплект программ реально нужен организации, сколько часов отводить, кому какую программу назначать и как всё это утвердить без замечаний инспектора.
Какие виды обучения вообще предусматривает ПП 2464
Правила № 2464 охватывают пять самостоятельных блоков. Под каждый нужен свой документ — отдельная программа либо раздел в составе сводной программы.
Инструктажи по охране труда. Вводный инструктаж и инструктажи на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый, целевой. Программа вводного инструктажа — одна на организацию. Программы первичного инструктажа — по видам работ, профессиям или рабочим местам.
Обучение требованиям охраны труда. Это и есть знаменитые программы А, Б и В:
- А — общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;
- Б — безопасные методы и приёмы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов и источников опасности, выявленных по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков;
- В — безопасные методы и приёмы выполнения работ повышенной опасности, перечень которых утверждает сам работодатель.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. Самостоятельная программа, минимум 8 часов.
Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. Нужно, если работники применяют СИЗ, требующие практических навыков. Минимум 8 часов.
Стажировка на рабочем месте. Формально это не «обучение требованиям охраны труда», но программа стажировки и перечень профессий, подлежащих стажировке, проверяются вместе с остальным комплектом.
Схема: категория работника → программа → часы
Это ядро всей работы. Сначала определяем категорию работника, затем набор программ, затем часы.
| Категория работника | Программы | Минимальные часы | Где обучается | Периодичность |
|---|---|---|---|---|
| Руководитель организации, заместители, курирующие охрану труда | А | 16 ч | Организация, оказывающая услуги по обучению, из реестра Минтруда | не реже 1 раза в 3 года |
| Специалист по охране труда, члены комиссии по проверке знаний, члены комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченные по охране труда | А (+ Б, В по факту работ) | 16 ч + 16 ч + по программе В | Учебный центр | не реже 1 раза в 3 года |
| Работники, которые сами проводят инструктажи и обучение внутри компании | А, Б, первая помощь, СИЗ | 16 + 16 + 8 + 8 ч | Учебный центр | не реже 1 раза в 3 года |
| Руководители структурных подразделений, мастера, начальники участков | А, Б; В — если руководят работами повышенной опасности | 16 + 16 ч (+ В) | Учебный центр или внутри организации | не реже 1 раза в 3 года |
| Рабочие, занятые во вредных и (или) опасных условиях, с источниками опасности | Б; первая помощь; СИЗ при необходимости | 16 + 8 + 8 ч | Внутри организации или учебный центр | не реже 1 раза в 3 года |
| Работники, выполняющие работы повышенной опасности | Б + В (+ первая помощь, СИЗ) | 16 ч + часы по программе В | Внутри организации или учебный центр | В — 1 раз в 3 года (с 31.08.2026) |
| Офисные работники, занятые исключительно работой на компьютере и офисной технике | Вводный инструктаж; первая помощь | 8 ч по первой помощи | Внутри организации | первая помощь — 1 раз в 3 года |
| bgcolor=»#FBFBFE»Вновь принятые работники | Вводный инструктаж, первичный инструктаж, стажировка (если положена) | по программе инструктажа | Внутри организации | при приёме |
| Индивидуальный предприниматель-работодатель | А | 16 ч | Учебный центр | не реже 1 раза в 3 года |
Что изменилось с 31 августа 2026 года
Эти правки прямо влияют на содержание программ, поэтому пересматривать документы нужно именно от них.
Срок действия Правил № 2464 продлён до 1 сентября 2032 года. Новый порядок обучения вводить не стали — работаем в прежней логике.
Периодичность программы В. Раньше обучение безопасным методам выполнения работ повышенной опасности проводилось не реже одного раза в год. Теперь — не реже одного раза в три года. В программе и в приказе о периодичности эту норму нужно переписать. При этом работодатель вправе оставить ежегодное обучение, если считает это оправданным по рискам: правила задают минимум, а не запрет на большее.
Терминология проверки знаний. Формулировка «проверка знания требований охраны труда» заменена на «проверка знаний, умений и навыков». Это требует правки протоколов, положения о комиссии, разделов программ о форме итоговой проверки и добавления практической составляющей в оценку.
Практическая часть по первой помощи и СИЗ. Требования к практическим занятиям усилены и уточнены, в том числе в части допустимости дистанционного формата. Планировать «восемь часов видео» больше не получится — в программе должны быть обозначены практические отработки, оборудование и тренажёры.
Освобождение от первичного инструктажа и программы Б. Сузилось до работников, занятых исключительно компьютером и офисной техникой.
Перевод на другую должность и внутреннее совместительство. Если условия труда и источники опасности не меняются, повторно проводить вводный инструктаж и обучение не требуется. Это стоит отразить в положении о порядке обучения.
Обязательный комплект документов по обучению
Программа — не единственный документ. Инспектор смотрит комплект целиком, и чаще всего нарушение фиксируют не по содержанию программы, а по отсутствию обвязки.
| Документ | Что в нём | Кто утверждает |
|---|---|---|
| Положение (порядок) об обучении по охране труда в организации | общие правила, виды обучения, периодичность, формы проверки знаний | руководитель организации |
| Программа вводного инструктажа | темы, часы, ответственный | руководитель организации |
| Программы первичного инструктажа на рабочем месте | по профессиям, должностям, видам работ | руководитель или уполномоченное лицо |
| Программа обучения А | общие вопросы ОТ и СУОТ, не менее 16 ч | руководитель организации |
| Программа обучения Б | по результатам СОУТ и оценки профрисков, не менее 16 ч | руководитель организации |
| Программа обучения В | по каждому виду работ повышенной опасности из перечня | руководитель организации |
| Программа обучения по первой помощи | не менее 8 ч, с практикой | руководитель организации |
| Программа обучения по применению СИЗ | не менее 8 ч, с практикой | руководитель организации |
| Перечень работ повышенной опасности | виды работ, требующие программы В | руководитель организации |
| Перечень профессий, освобождённых от первичного инструктажа | обоснование через СОУТ и профриски | руководитель организации |
| Перечень профессий, подлежащих стажировке, и программы стажировки | длительность, наставник, содержание | руководитель организации |
| Приказ о комиссии по проверке знаний, умений и навыков | состав, председатель, порядок работы | руководитель организации |
| Приказ об утверждении программ и периодичности обучения | перечень программ, даты введения | руководитель организации |
| Журналы инструктажей, протоколы проверки знаний | фиксация факта обучения | подписывает комиссия |
Как собрать программы: пошаговый алгоритм
Шаг 1. Собрать исходные данные. Нужны штатное расписание, карты СОУТ, результаты оценки профессиональных рисков, перечень оборудования и применяемых СИЗ, отраслевые правила по охране труда. Без карт СОУТ и реестра профрисков программу Б корректно не составить — её содержание прямо привязано к выявленным факторам и источникам опасности.
Шаг 2. Разбить персонал на целевые группы. Практичная схема: руководство и специалисты по охране труда; руководители подразделений; рабочие во вредных и опасных условиях; работники на работах повышенной опасности; работники, применяющие СИЗ с навыками применения; офисный персонал.
Шаг 3. Утвердить перечень работ повышенной опасности. Это отправная точка для программы В. В перечень попадают, например, работы на высоте, в ограниченных и замкнутых пространствах, огневые работы, электротехнические работы, земляные работы, работы с применением грузоподъёмных механизмов, работы с химически опасными веществами. Если по результатам оценки в организации таких работ нет, программа В не нужна — и это нужно письменно обосновать, а не просто не разработать.
Шаг 4. Сверстать содержание. Для программы А — нормативная база охраны труда, трудовые права и обязанности, СУОТ и её элементы, профессиональные риски, расследование несчастных случаев и микротравм, обязательные медосмотры, гарантии и компенсации, ответственность. Для программы Б — конкретные факторы и источники опасности на рабочих местах, безопасные приёмы, применяемые инструкции, действия при аварийных ситуациях. Для программы В — технология безопасного производства каждого вида работ, наряд-допуск, схемы страховки, применяемое оборудование, причём существенная доля времени отводится практическим занятиям.
Шаг 5. Прописать форму и порядок проверки. В каждой программе указываются форма итоговой проверки знаний, умений и навыков и состав вопросов. С учётом новой терминологии в билеты нужно добавлять практические задания, а не только тестовые вопросы.
Шаг 6. Оформить и утвердить. Титульный лист, цели и задачи, категория обучаемых, учебный план с часами, тематический план, перечень нормативных документов, форма проверки, подпись разработчика, согласование со специалистом по охране труда, приказ об утверждении. Дата утверждения должна быть не позднее даты начала обучения по программе — это частая формальная претензия при проверке.
Можно ли обучать внутри организации
Да, но при условиях. Чтобы проводить обучение по программам А, Б, В своими силами, работодателю нужно:
- зарегистрироваться (внести сведения) в реестре работодателей, проводящих обучение своими силами, в информационной системе Минтруда;
- иметь комиссию по проверке знаний, умений и навыков из работников, прошедших обучение в организации, оказывающей услуги по обучению;
- располагать учебно-материальной базой: оборудованное помещение, технические средства, тренажёры для практических занятий, в том числе для первой помощи и СИЗ;
- иметь достаточное число обученных преподавателей-работников, прошедших внешнее обучение.
При этом ряд категорий всё равно обучается только в аккредитованной обучающей организации: руководитель организации и его заместители, курирующие охрану труда, специалисты по охране труда, члены комиссий по проверке знаний, члены комитетов по охране труда, уполномоченные по охране труда и работники, которые будут проводить обучение внутри компании. Именно поэтому базовый пакет А + Б + В в учебном центре — не альтернатива внутреннему обучению, а его необходимое условие.
Типовые ошибки, из-за которых штрафуют
Скачанные типовые программы без привязки к рабочим местам. Самая частая ситуация: в программе Б перечислены факторы, которых нет в картах СОУТ, и наоборот. Инспектор сопоставляет программу с результатами СОУТ и оценки рисков — расхождение трактуется как необученность работников.
Отсутствие программы В при наличии работ повышенной опасности. Работы на высоте или огневые работы фактически выполняются, перечень не утверждён, программы нет. Это прямое нарушение.
Старая периодичность в документах. После 31 августа 2026 года в программах и приказах всё ещё фигурирует ежегодное обучение по программе В или прежние формулировки о «проверке знания требований охраны труда».
Первая помощь и СИЗ «внутри» программы А. Эти темы можно включать в состав обучения требованиям охраны труда, но минимальные объёмы и практическая часть должны быть видны в учебном плане. Если в плане первая помощь занимает два часа, норматив не выполнен.
Нет практических занятий. Программа есть, темы есть, но нигде не обозначены отработка приёмов, тренажёр, манекен, средства защиты. Претензия возникает именно к практике.
Освобождение от обучения «по старым правилам». Перечень освобождённых от первичного инструктажа составлен широко — включает кладовщиков, водителей, уборщиков. С учётом новой редакции такой перечень нужно сокращать.
Несоответствие числа обученных и численности персонала. Протоколы есть на 30 человек, в штате 120. Обучение по программам А, Б, В обязательно для всех категорий, которые вы сами определили в локальных актах.
Ответственность по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ — до 130 000 рублей на организацию, при повторном нарушении возможны приостановление деятельности и дисквалификация должностного лица. Штраф считается по каждому необученному работнику, поэтому суммы на крупном предприятии складываются быстро.
Сколько программ нужно: три реалистичных сценария
Офис без вредных факторов. Положение об обучении, программа вводного инструктажа, программа первичного инструктажа (если есть не освобождённые работники), программа А для руководителя и специалиста по охране труда, программа по первой помощи. Итого 4–5 документов.
Торговля, склад, сервис. Добавляются программа Б по фактическим источникам опасности (погрузочно-разгрузочные работы, работа с техникой, электрооборудование), программа по применению СИЗ, перечень профессий для стажировки и программы стажировки. Итого 8–10 документов.
Производство, стройка, энергетика. Полный комплект: А, Б, по несколько программ В под каждый вид работ повышенной опасности, первая помощь, СИЗ, стажировка, перечни, комиссия, регистрация в реестре Минтруда при обучении своими силами. Итого 15–25 документов и более.
Вопросы, которые чаще всего задают поисковику
Какие программы обучения по охране труда нужно разработать в 2026 году?
Минимально: программа вводного инструктажа, программы первичного инструктажа, программа А, программа по первой помощи. Дополнительно — программа Б при наличии вредных или опасных факторов и источников опасности, программа В при наличии работ повышенной опасности, программа по применению СИЗ, программа стажировки.
Сколько часов должно длиться обучение по программам А и Б?
Не менее 16 часов по каждой. При обучении по нескольким программам одновременно их содержание суммируется, а общая продолжительность не может быть меньше 16 часов.
Сколько часов отводится на программу В?
Продолжительность определяет работодатель исходя из вида работ повышенной опасности и требований отраслевых правил. Ключевое требование — существенная доля практических занятий, поэтому меньше 8–16 часов на вид работ, как правило, не обосновать.
Как часто проводить обучение по программе В после изменений?
С 31 августа 2026 года — не реже одного раза в три года вместо ежегодного обучения. Работодатель может установить более частую периодичность своим приказом.
Нужна ли программа Б офисным работникам?
Нет, если их работа связана исключительно с персональным компьютером и офисной техникой и иные источники опасности отсутствуют. Освобождение оформляется перечнем на основании СОУТ и оценки профрисков.
Кто утверждает программы обучения по охране труда?
Работодатель — руководитель организации или уполномоченное им лицо, приказом. Согласование со специалистом по охране труда и, при наличии, с профсоюзным органом желательно отразить на титульном листе.
Можно ли использовать типовые программы из интернета?
Как основу — да, как готовый документ — нет. Содержание программ Б и В должно соответствовать вашим картам СОУТ, реестру профрисков и фактическому перечню работ.
Как часто пересматривать программы?
При изменении нормативных требований, по результатам новой СОУТ или оценки рисков, после несчастного случая, при изменении технологии или оборудования, при появлении новых рабочих мест. Отдельно — после 31 августа 2026 года все программы нужно сверить с новой редакцией Правил № 2464.
Можно ли проводить практические занятия дистанционно?
Новая редакция Правил уточняет условия применения дистанционного формата для практической части. Полностью заменить отработку навыков по первой помощи и применению СИЗ онлайн-форматом нельзя — нужны тренажёры и реальные средства защиты.
Нужно ли регистрироваться в реестре Минтруда, если обучаем работников сами?
Да. Без внесения сведений о работодателе в информационную систему Минтруда обучение своими силами не считается выполненным требованием.
Что делать прямо сейчас
Сверьте три вещи: перечень ваших программ с перечнем видов обучения по ПП 2464, содержание программы Б с картами СОУТ и реестром профрисков, формулировки о периодичности и проверке знаний — с редакцией, действующей с 31 августа 2026 года. Если хотя бы один пункт не сходится, комплект требует обновления.
И проверьте состав комиссии: если её члены обучались по старым программам или срок обучения истёк, все протоколы проверки знаний, подписанные такой комиссией, уязвимы.
Запишитесь на обучение по программам А, Б, В
Базовый пакет закрывает требования постановления 2464 для руководителей, специалистов по охране труда, членов комиссий и тех, кто будет обучать работников внутри организации:
- Программа А — общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ, 16 часов
- Программа Б — безопасные методы и приёмы работ при воздействии вредных и опасных факторов, 16 часов
- Программа В — безопасные методы и приёмы выполнения работ повышенной опасности, под ваш перечень работ
Обучение проводится по актуальной редакции Правил № 2464 с учётом изменений от 31 августа 2026 года. По итогам — протокол проверки знаний, умений и навыков и внесение сведений в реестр обученных лиц Минтруда. Слушателям базового пакета передаём шаблоны программ А, Б, В, перечней и приказов для адаптации под своё предприятие.
Оставьте заявку — подберём комплект программ под вашу численность, виды работ и результаты СОУТ.
--------------