Круглый стол по вопросам охраны труда в общественной палате
В заседании круглого стола 29 сентября приняли участие представители комиссии Общественной палаты по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, Минтруда России, ФСС РФ, Роструда, ПФР, Всероссийского объединения специалистов по охране труда, Ассоциации «Безопасный труд» и СРО НП «НООБОТ», представители работодателей и профсоюзов.
Директор департамента условий и охраны труда Минтруда России В.А. Корж в своем выступлении обозначил направления совершенствования законодательства в сфере охраны труда, в частности, подготовку законопроекта о внесении изменений в трудовое законодательство в части внедрения риск-ориентированных подходов. Предлагаемая модель управления охраной труда должна повлечь за собой и новые подходы к решению вопросов обучения работодателей и работников вопросам охраны труда. Ожидается, что соответствующий законопроект должен появиться до конца 2015 года. На круглом столе обсуждались и подготовленные Минтрудом России и ФСС России предложения по совершенствованию социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Так, помимо уже реализованной возможности для малых предприятий получать возмещение на реализацию мероприятий по охране труда в объеме 20% от трехлетней суммы взносов по соответствующему виду социального страхования,
в перспективе предлагается увеличить объем возмещения для всех страхователей до 30% от суммы годовых взносов по данному виду страхования. При этом предполагается и финансирование новых направлений совершенствования условий и охраны труда, в частности, субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным на модернизацию основных фондов в целях улучшения условий труда и снижения негативного воздействия факторов производственной среды на работников. Одновременно, прорабатывается вопрос квотирования направлений использования средств, полученных в рамках возмещения, и «автоматического» расчета скидок к страховому тарифу с учетом показателей деятельности страхователя.
Напомним, что в настоящее время скидки к страховому тарифу до 40% устанавливаются в соответствии с утвержденной методикой на основании обращения страхователя, в то время как надбавки устанавливаются «автоматически» с учетом показателей его деятельности, отраженных в отчетных документах и с учетом обращений в ФСС РФ по страховым случаям.
Также, в рамках круглого стола обсуждались вопросы качества оказания услуг по специальной оценке условий труда и совершенствования регулирования в данной сфере. Так, представителем Роструда были отмечены основные нарушения, выявляемые при контроле за деятельностью организаций, проводящих специальную оценку условий труда. При этом уже к августу 2015 года количество организаций, которые имеют право оказывать услуги в области спеоценки условий труда, в «старом» реестре Минтруда России сократилось c 958 до 670. Даже с учетом перехода части организаций в «новый» реестр можно констатировать существенное сокращение на рынке данных услуг количества организаций, которые отвечают необходимым требованиям, в том числе к качеству оказания услуг. Основными причинами такого сокращения стала приостановка деятельности или исключение из реестра на основе результатов подтверждения компетентности аккредитующими органами или окончание срока действия аттестата аккредитации. Деятельность многих организаций была приостановлена на основе результатов контрольнонадзорных мероприятий Роструда. Представители Общероссийского объединения специалистов по охране труда и СРО НП
«НООБОТ» привлекли внимание Минтруда России и Роструда к конкретным случаям оказания услуг по спецоценке условий труда по франчайзингу, что является недопустимым с точки зрения законодательства. По мнению представителей профсообщества, серьезное внимание государственной экспертизы условий труда и Роструда должно быть обращено на результаты деятельности организаций, у которых усматриваются признаки недобросовестного выполнения работ по специальной оценке условий труда. Соответствующая информация уже сегодня анализируется в существующих объединениях организаций, проводящих специальную оценку условий труда, и доводится до сведения государственных органов.
