Минтруд России проводит общественное обсуждение законопроекта О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда)

В адрес Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в рамках проведения публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия нормативного правового акта поступил проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда)» (далее – проект), разработанный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Адрес страницы проекта
ID проекта 02/04/12-16/00060897

Просим рассмотреть проект, уделив особое внимание выявлению в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности, и направить предложения по доработке прилагаемого проекта с необходимыми обоснованиями в Департамент по работе с объединениями предпринимателей ТПП России.

Текст проекта на сегодняшний день:

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 49, ст. 6070; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 1, ст. 6; № 30, ст. 4590, 4596; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4079; 2015, № 29, ст. 4339) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить абзацем восемнадцатым следующего
содержания:
«риск для здоровья — вероятность причинения вреда здоровью факторами среды обитания с учетом тяжести этого вреда.»;
2) статью 24 изложить в следующей редакции:
«Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и общественного транспорта

1. При эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и общественного транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить эксплуатацию общественных помещений, зданий, сооружений и общественного транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг не обеспечивается допустимый уровень риска.»;
3) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда

1. Условия труда не должны создавать недопустимый риск для человека.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению допустимого уровня риска, установленные санитарными правилами, в целях предупреждения профессиональных заболеваний.»;
3) часть 1 статьи 29 после слов «массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)» дополнить словами «и управления рисками для здоровья человека»;
4) в статье 32:
а) в части 1 слова «, а также условиями труда» исключить;
б) в части 2 после слов «производственный контроль» дополнить словами «(за исключением производственного контроля за условиями труда)»;
в) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. Производственный контроль за условиями труда осуществляется в отношении рабочих мест, условия труда на которых в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда отнесены к вредным условиям труда. Порядок осуществления такого производственного контроля, формы и периодичность его проведения, а также порядок учета при осуществлении данного производственного контроля результатов специальной оценки условий труда устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.»;
5) в статье 38:
а) дополнить часть вторую новым абзацем шестым следующего содержания:
«установление случаев, в которых требуется расчет и оценка риска для здоровья человека;»;
б) дополнить частью 3 в следующей редакции:
«3. Методики и критерии для расчета и оценки риска для здоровья человека при воздействии факторов среды обитания утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности.».
6) в статье 39:
а) дополнить частью 1.2. следующего содержания:
«1.2. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.»;
б) в части 4 слова «правила охраны труда,» исключить;
7) в абзаце втором части 2 статьи 51 слова «правил охраны труда,» исключить.

Статья 2

Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 27, ст. 2878; 2011, №30 (ч.1), ст. 4590) следующие изменения:
1) статью 366 изложить в следующей редакции:
«Статья 366. Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах

Государственный надзор за соблюдением работодателями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, устанавливающих технические требования к безопасному ведению работ на опасных производственных объектах, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.»;
2) статью 367 изложить в следующей редакции:
«Статья 367. Федеральный государственный энергетический надзор

Государственный надзор за соблюдением норм и правил, устанавливающих требования к проведению технических мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного энергетического надзора.»;
3) статью 368 изложить в следующей редакции:
«Статья 368. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Государственный надзор за соблюдением работодателями санитарных норм и правил, устанавливающих требования к проведению санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предупреждение профессиональных заболеваний, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.».

Статья 3

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 52 (ч.1), ст.5498; 2008, N 30, ст. 3604; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4209; 2011, N 30 (ч.1), ст.4590, 4591; № 49, ст. 7015) следующие изменения:
1) в статье 52:
а) в части 3 слова «, техники безопасности» заменить словами «охраны труда»;
б) в части 6 слово «безопасности» заменить на слово «охрана»;
2) в статье 54:
а) подпункт «3)» части 2 дополнить словами «(за исключением выполнения требований охраны труда)»;
б) часть 3 дополнить новым предложением следующего содержания: «Государственный надзор за соблюдением требований охраны труда при строительстве, реконструкции объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального надзора в сфере труда.».

Статья 4

В части 2 статьи 88 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №48, ст. 6724, 2013, №48, ст.6165, 2016, №1 (часть 1), ст. 28) из подпункта «5)» исключить слова «безопасных условий труда».

Статья 5

Федеральные санитарные нормы и правила, устанавливающие санитарно-гигиенические требования к условиям труда, изданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат пересмотру в порядке, установленном частью 1.2. статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции настоящего федерального закона), в срок до 31 декабря 2019 г.

Статья 6

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений подпункта в) части 3 и подпункта б) части 5 статьи 1.
2. Положения настоящего Федерального закона, установленные подпунктом в) части 3 и подпунктом б) части 5 статьи 1, вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН

--------------

Дата публикации 10.02.2017



Наши партнёры