Практика применения административной ответственности за нарушение требований охраны труда
В случае выявления инспекторами труда в ходе проверки каких-либо нарушений в сфере охраны труда, организация, руководитель, а также иные работники могут быть привлечены к административной ответственности. При этом результаты проверки могут иметь разные последствия:
- выдача обязательных для исполнения предписаний;
- назначение административных штрафов в соответствии с КоАП (ст. 5.27–5.34);
- приостановление деятельности и судебные решения, запрещающие работу как в отдельных подразделениях своей организации, так и на предприятии в целом;
- отстранение от работы.
Важно отметить, что существующая правоприменительная практика свидетельствует о том, что размер штрафа исчисляется исходя из суммарного количества нарушений в отношении каждого работника. Так, например, непроведение обучения по охране труда или специальной оценки условий труда рассматривается не как единичное нарушение работодателем требований трудового законодательства, а как совокупность нарушений, количество которых равно количеству работников, которые должны пройти обучение по охране труда, или количеству рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена специальная оценка условий труда. В результате, общий размер налагаемых штрафов по результатам контрольных мероприятий может достигать нескольких миллионов рублей для крупных компаний. Это объясняется тем, что каждый из выявленных в результате проведенной проверки фактов нарушения законодательства о труде образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП. Необходимо также иметь в виду, что привлечение к административной ответственности не освобождает работодателя от необходимости устранения выявленных нарушений. В противном случае такому работодателю грозит ответственность за невыполнение ранее выданного предписания. Напомним, что с 1 января 2015 года вступили в силу поправки в нормы КоАП РФ, регулирующие административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (федеральный закон от 28.12.2013 № 421- ФЗ). В соответствии с данными поправками, законодательно разделены санкции за нарушения трудового законодательства, а сами санкции стали намного жестче. Так максимальный размер административного штрафа на юридическое лицо составляет 200 тыс. рублей (был – 50 тыс. рублей). Максимальный размер штрафа для физического лица вырос в 8 раз и составляет теперь 40 тыс. рублей. Кроме того, сроки давности привлечения к административной ответственности увеличился с 2 месяцев до 1 года.
--------------