Вопрос: Необходимо ли специалисту по промышленной безопасности иметь высшее образование?
Вопрос: Обязательно ли кандидату на должность специалиста в области промышленной безопасности иметь высшее образование, или достаточно среднего профессионального?
Ответ: Вопреки распространённому мнению, наличие высшего образования не является безусловным обязательным требованием для занятия должности специалиста в области промышленной безопасности. Разберём этот вывод последовательно, опираясь на профессиональный стандарт, уровни квалификации и федеральное законодательство.
Что говорит профессиональный стандарт
Профессиональный стандарт, утверждённый приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.04.2025 № 226н, в пункте 3.3 определяет следующие пути достижения квалификации специалиста в области промышленной безопасности:
- высшее образование (техническое) — бакалавриат;
- либо высшее образование (непрофильное) — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности.
На первый взгляд, обе формулировки предполагают высшее образование. Однако для корректного вывода этот пункт нельзя рассматривать в отрыве от требований к уровню квалификации, закреплённых в главе II того же стандарта.
Что даёт анализ уровня квалификации
Согласно главе II профстандарта, должности «Специалист в области промышленной безопасности» соответствует 6-й уровень квалификации.
В свою очередь, приказ Минтруда РФ от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» устанавливает, что основными путями достижения 6-го уровня квалификации являются:
- образовательные программы высшего образования — программы бакалавриата;
- образовательные программы среднего профессионального образования — программы подготовки специалистов среднего звена;
- дополнительные профессиональные программы;
- практический опыт.
Таким образом, среднее профессиональное образование в сочетании с дополнительными профессиональными программами и практическим опытом также обеспечивает соответствие 6-му уровню квалификации. Это означает, что глава II профстандарта фактически допускает к должности работника со средним профессиональным образованием.
Есть ли закон, обязывающий соблюдать эти требования
Профессиональный стандарт по своей юридической силе стоит ниже федерального закона. Основополагающим актом в данной сфере является Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Примечательно, что в главе I этого закона содержится единственное квалификационное требование к образованию, и оно относится не к специалисту, а к эксперту в области промышленной безопасности. Эксперт определяется как физическое лицо, которое соответствует квалификационным требованиям профессионального стандарта либо аттестовано в установленном Правительством РФ порядке, обладает специальными знаниями и соответствует требованиям федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Иными словами, законодатель не установил на уровне федерального закона обязательного требования о наличии высшего образования именно у специалиста по промышленной безопасности.
Вывод
Законодательно требование к обязательному наличию высшего образования у кандидата на должность специалиста в области промышленной безопасности не установлено. Минимально достаточным является среднее профессиональное образование — оно обеспечивает соответствие 6-му уровню квалификации — с последующим освоением программ дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет.
Это подтверждается и пунктом 3 статьи 76 Федерального закона №276-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:
К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:
1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.